【原创】“低当量”核武器与“高威胁”安全危机

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【原创】“低当量”核武器与“高威胁”安全危机

From 徐秉君学术plus 2019-03-28

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“低当量”核武器与“高威胁”安全危机

学术plus 观察员徐秉君

美国《防务新闻》周刊网站3月20日发表题为《战略司令部司令称，为威慑俄罗斯，美国需要新低当量核武器》的文章，其核心观点认为，美国将需要新的低当量核武器以威慑俄罗斯。

美国与俄罗斯是世界上最大的两个核武器拥有国。两国庞大的核武器库相互制衡，也是维持世界战略平衡的重要力量。

美俄的核军备始于战后美苏对抗的冷战时期，几十年的积累，两国建立了庞大的核武器库。苏联解体后，俄罗斯继承了前苏联的遗产，其中包括数量可观的核武器。尽管俄罗斯由于经济困难曾一度暂缓核武器的发展，但在美国及北约东扩战略围堵下，俄罗斯仍然把发展核武器作为战略抗衡的重点，其中包括发展战略核武器和战术核武器。

据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的统计，美国现有约7260枚核弹头，俄罗斯拥有7500枚，共占全球核武器总量的93%。为了控制核武器的发展，美俄两国于2011年签订了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。该条约规定，在未来10年内将双方部署的战略性核武器削减至1550枚以内。从而暂时遏制了两国核军备竞赛的势头。

然而在特朗普政府，“让美国再次伟大”和“让美军再次强大”的理念推动下，美国大幅度增加国防预算，以提升美军现代化水平和加速提升美国军力。根据美国2018财年国防授权法案，经特朗普总统签署批准的2018财年美军军费总额近7000亿美元。有了充足的军费支撑，美军自然要大刀阔斧的调整战略，以保持美国的战略优势。

那么这些军费怎么花？除了美军各军种获得的充裕“福利”外，发展核武器被列为优先选项。今年2月美国公布的《核态势评估报告》明确提出，建议研究两款潜射低当量核武器。一种由三叉戟D5导弹改造而成，而另一种是一款新型的潜射巡航导弹。此前，美国准备在未来30年花费1.2万亿美元，使核武库现代化，工作内容包括，更新美国核武器投送系统、弹头和指挥控制网络（N3C）。

美国现存核武器足以把地球毁灭数次，为什么还要研制战术核武器呢？主要是由于美国日渐衰落的趋势而引发的自信衰减，“让美国再伟大”及“让美军再强大” 本身就隐含着自信的不足。因此，特朗普政府认为，美国面临冷战结束之后最复杂的国际安全局势，便又把“核威胁”抬了出来，并以此为发展核力量的理由。

近年来，美俄矛盾持续加剧，特别是面对美国及北约东扩的战略挤压，俄罗斯非常清楚，在常规武器方面俄罗斯处于劣势。随着北约东扩，美国在俄罗斯周边部署了先进的导弹防御系统，从而使俄罗斯核威慑能力明显减弱。为此，俄罗斯采取一系列反制措施，其中包括研制新型的核武器装备。

据媒体透露，俄罗斯相继研制出了“布拉瓦”洲际导弹、“北风之神”级战略核潜艇等新型武器装备，标志着俄战略核武器突防能力有了显著增强。特别是在核武器使用方面，俄罗斯发出了有限使用核武器的威胁，甚至实施有限核打击，以维护其与美国的战略平衡。

对于美国来说则意味着战略失衡。美国联合参谋部的战略平衡部门副主任韦弗(Greg Weaver)表示，近年来，俄罗斯在低当量和“战术”核武器上投入了大量资金，这两种武器的设计目的是“进行有限核升级”。在这个概念下，如果北约军队和俄罗斯之间爆发战争，莫斯科将迅速发射战术核武器。在北约遭受核打击以后，只有依靠美国进行核反击。但是，美国是否要为北约遭受战术核打击而动用战略核武器呢？

美国臆断俄罗斯等国或许将考虑在局部武装冲突中率先使用核武器，以达到摧毁敌方军事力量，并阻碍美军增援的目的。因此，美国新《核态势评估报告》报告认为，美军应相应提高战术核武器的多样性以及灵活性，向俄方传递“无论以何种方式使用核武器都将遭到核打击”的信息，以免纵容俄罗斯使用核武器威慑其他无核国家。

鉴于此，特朗普政府与往届美国政府不同，采取了新的更强硬的核政策。据媒体引述美国政府内部人士消息，此次美国研发新型核导弹所针对的目标主要就是俄罗斯。而美国通过研发新型“低当量”核武器，也是对俄罗斯的威胁做出直接回应。

那么，美俄竞相发展“低当量”核武器能给世界带来安全吗？这种“明降暗升”的核战略，显然降低了使用核武器的门槛，非但不能带来安全，反而给世界安全带来了高威胁和高风险。

问题是美国的军方和高层积极支持发展低当量核武器。美国战略司令部司令约翰·海滕将军在3月20日对参议院军事委员会称，他“强烈赞成”五角大楼采购这些武器。他说：“这种能力构成一种威慑，可以应对俄罗斯所描绘的威胁。

然而，参议院军事委员会民主党领导人、罗得岛州参议员杰克·里德提出担心，他说：“如果我们对（俄罗斯的）低当量武器作出的反应是使用类似的武器，那么俄罗斯‘为降级而升级’的原则可能很容易迅速失控，这可能升级为更强大武器之间的交火。”

为什么国防部不能使用当量更低的空射武器？对于里德的质疑，海滕解释说，原因是美国核武库中需要有更多种类的可用低当量武器。

但有关专家对此表示担忧。美国军备控制协会分析师金斯顿·里夫和其他核不扩散专家对里德的担忧表示赞同，即低当量潜射弹道导弹可能在与俄罗斯的潜在冲突中导致战事升级。他问道，“考虑到美国的战略潜艇目前携带的是装备更高当量弹头的潜射弹道导弹，俄罗斯如何知道（或辨别）一枚装备低当量弹头的来袭导弹实际上并未装备高当量核弹头？”

据媒体透露，五角大楼计划在未来五年花费4850万美元，研发这种低当量潜射弹道导弹弹头。面对议员们提出同样的担忧时，海滕则回避说，他无法在非保密场合回答这个问题。但他强调，即使国防部获准推进研发一种新型低当量弹头的计划，潜射弹道导弹的数量也将保持不变。国防部计划将一些W76核弹头从现有潜射弹道导弹中去除，代之以低当量弹头。将改为低当量版本的导弹数量是保密的。

许多国家的军事专家及核专家都对此表示担忧。美国退役海军上将、曾任北约军事指挥员的詹姆斯·斯塔夫里迪斯指出，这不仅会危害美国自身的国家安全，而且会破坏当下的国际安全氛围，甚至会激发新一轮的战略对立和核竞赛。

值得关注的是，美国高层有越来越多的呼声要求实现对核武器看法的“正常化”，这是一个非常危险的信号。而俄罗斯将继续打核武器牌，美国继续升级其武库并且正在开始推进利用海上发射导弹投送战术核武器，这将使目标国难以分辨常规攻击和核攻击，从而导致误判甚至引发核攻击的危险。对此，美国退役海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯发出警告：这是一个打破平衡的错误。

（全文完）

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兰德《火箭军与中国军改》2018.2